На состоявшемся сегодня заседании областной Думы принят Закон Брянской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области», проект которого был разработан и внесен в качестве законодательной инициативы прокурором области.
Проект закона был разработан в прокуратуре с целью устранения правовой неопределенности в вопросе о полномочиях членов административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав возбуждать дела об административных правонарушенияхпо ст. 20.25 КоАП РФ (в связи с неуплатой административного штрафа).
В соответствии с законодательством указанные комиссии наделены административной юрисдикцией. В настоящее время административные комиссии уполномочены рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных двадцатью ст. ми областного закона «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». Юрисдикция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав охватывает рассмотрение дел по шести ст. м КоАП РФ,кроме этого, к их ведению отнесено рассмотрение всех дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними.
Это значительный объем дел. Только административными комиссиями в 2015 году рассмотрено 2216 дел об административных правонарушениях, совершенных на территории области. Сумма штрафов, которые назначены в качестве наказания по данным делам, превысила 3 млн руб. Однако сумма фактически взысканных (уплаченных) штрафов составила 1,4 млн руб., это примерно 47% должного исполнения. Аналогичная ситуация складывается и в разрезе деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В основном такая ситуация связана с уклонением лиц, подвергнутых административному штрафу, от исполнения обязанности его оплаты.
Действующее законодательство предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законом. Такая ответственность установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Что касается привлечения к ответственности за данное правонарушение, то согласно ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 340-ФЗ), эта функция должна осуществляться уполномоченными лицами коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа, в данном случае - административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
До принятия внесенного прокуратурой проекта закона в региональном законодательстве имелся пробел, связанный с отсутствием полномочий тех или иных членов этих комиссий, в том числе их председателей, составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Эта ситуация затрудняла применение мер принуждения к лицам, уклоняющимся от исполнения административного наказания в виде штрафа.
Принятый закон устранил возникшую неопределенность. Им предусмотрено наделение правом возбуждения указанных административных дел председателей соответствующих комиссий, а также отнесение к компетенции комиссий вопроса о наделении таким правом других их членов (помимо председателей).
Данные изменения направлены на обеспечение легитимности решений о возбуждении дел по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ. Применение данной ответственности должно способствовать обеспечению более высокого уровня исполнения назначенных административных наказаний.
Закон вступит в силу через 10 дней после подписания и обнародования его Губернатором.
ОБЩЕСТВО///31-03-2016
