Прокуратура области проанализировала информацию о реализации положений областного Закона «О статусе депутата Брянской областной Думы» и выявила в нем нормы, допускающие необоснованные выплаты за счет средств областного бюджета.
Законом установлено право депутатов Брянской областной Думы на получение ежемесячно за счет средств областного бюджета выплат на осуществление ими депутатской деятельности. Юридическая конструкция соответствующей правой нормы содержит формальное основание для выплаты – наличие статуса депутата Думы.
Между тем в практике возникают и могут возникать ситуации, когда депутатская деятельность фактически не осуществляется, как в силу объективных причин (избрание меры пресечения, блокирующей исполнение депутатских полномочий), так и иных, связанных с добровольным решением депутата, служебной необходимостью (длительная командировка или выезд за пределы области с различными целями, не обусловленными депутатской деятельностью), или сложившимися жизненными обстоятельствами.
Существующее правовое регулирование приводит к тому, что выплаты из бюджета производятся независимо от исполнения депутатских полномочий, и даже при наличии объективных данных, указывающих на их неисполнение (невозможность исполнения). Например, по данным УФНС по Брянской области депутат Брянской областной Думы Тюлин А.М., в отношении которого с января 2016 года и по настоящее время избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ежемесячно получал из бюджета денежные средства на осуществление им депутатской деятельности. За этот период им получено более 500 тыс. рублей.
В этой ситуации закон не обеспечивает материально-финансовые условия для осуществления депутатом его полномочий, а допускает фактическую трату бюджетных средств без достижения заявленной цели.
Для обеспечения установленной областным законом цели выплаты депутатам ежемесячных выплат – на осуществление депутатской деятельности, по мнению прокуратуры, необходимо наличие условия о выплате указанных средств только в случае осуществления этой деятельности. При наличии объективных данных, свидетельствующих о неисполнении депутатских полномочий, выплата должна быть прекращена.
С этой целью прокуратурой области разработан законопроект, который предусматривает соответствующие условия и механизм их реализации. Он внесен в областную Думу в качестве законодательной инициативы прокурора.
Власть // 14-04-2017