На последней в прошедшем году сессии районного Совета народных депутатов был принят главный финансовый документ - бюджет района на 2016 год. О бюджете и бюджетных поступлениях, о доходах и расходах на текущий год - наш разговор с исполняющей обязанности заместителя главы администрации Севского муниципального района, начальником финансового управления Т.Ф. Мерзляковой.
- Тамара Федоровна, в 2016-й год Севский район вступил с новым бюджетом. Расскажите, как он формировался?
- Работа над важным финансовым документом была длительной и непростой. Самое важное, нам удалось сохранить в основном те приоритеты, которые были достигнуты в бюджете предыдущего года. А главное - сохранили его социальную направленность. В процессе формирования бюджета мы провели немало встреч, консультаций, согласований. Участниками формирования бюджета стали руководители муниципальных учреждений и организаций. По проекту бюджета прошли публичные слушания, заседания постоянных комитетов районного Совета. В бюджете учтены отдельные поправки и замечания, поступившие в ходе рассмотрения, которые были наиболее значимы. Бюджет муниципального района на 2016 год был сформирован с учетом прогноза социально-экономического развития района, с учетом сложившейся текущей ситуации в экономике и с учетом сравнительно консервативных оценок ожидаемого поступления собственных доходов бюджета. Вместе с тем, исполнение бюджета 2016 года будет осложнено наличием кредиторской задолженности, которая образовалась на начало года.
- Что скажете о доходной части бюджета района на текущий год?
- Прежде чем обсудить бюджет района на этот год, мне бы хотелось остановиться на бюджете прошлого года. При формировании бюджета мы оперируем такими понятиями как доходы и расходы. Доходы могут быть равны расходам. Если расходы превышают доходную часть, то это означает, что бюджет сформирован с дефицитом. А если доходы превышают расходы, то в данной ситуации бюджет формируется с профицитом. Учитывая финансовые и экономические проблемы как в стране, так и у нас, исполнение бюджета в своей доходной части в 2015 году составило 96,5 процента. Год был напряженным, но несмотря на экономические неурядицы, мы выполнили основные бюджетные обязательства.
Что касается доходной части бюджета Севского муниципального района в 2016-м году, то она составит 247 миллионов 612,5 тысячи рублей. Основную долю в ее структуре занимают безвозмездные поступления. Их объем на текущий год предусмотрен в размере 174 миллионов 549 тысяч рублей, в том числе дотации 30 миллионов 903 тысячи рублей, субвенции 134 миллиона 24,7 тысячи рублей, иные межбюджетные трансферты 9 миллионов 621,3 тысячи рублей. Собственные доходы ожидаем в объеме 73 миллионов 63,5 тысячи рублей, это 29,5 процента в общем объеме доходов бюджета .
Основным доходным источником, который формирует собственные доходы бюджета муниципального района, является налог на доходы физических лиц, его поступление ожидаем в сумме 38 миллионов 49,4 тысячи рублей. Это 52,1 процента в общей сумме запланированных собственных доходов. Плательщиками этого налога являемся все мы, кто осуществляет свою трудовую деятельность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Но надо отметить, что у нас в районе еще есть работодатели, которые не дружат с Трудовым кодексом и выплачивают своим работникам "серую" заработную плату, то есть в конвертах. Тем самым обкрадывая своих работников и бюджет района. В отношении них у нас намечены особые планы.
Еще один значимый источник собственных доходов - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В 2016-м году ожидаем его поступление в сумме 6685,6 тысячи. рублей, плательщиками этого налога являются индивидуальные предприниматели, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории района, их у нас чуть более 200.
Бюджетным кодексом ограничены налоговые доходы, которые могут зачисляться в бюджет района, поэтому мы считаем, что для пополнения доходной части бюджета необходимо эффективно использовать муниципальное имущество. В 2016 году ожидаем доходы от использования муниципального имущества в объеме 14 миллионов 580 тысяч рублей. В 2015 году за счет этого источника поступило в бюджет 13 миллионов 390,7 тысячи рублей.
- На что район планирует расходовать поступившие в местный бюджет доходы?
- При формировании расходной части бюджета в первую очередь мы учитывали обеспечение исполнения социальных обязательств, обусловленных "майскими" Указами Президента России, в части обеспечения выплат заработной платы работникам социальной сферы. Объем расходов бюджета муниципального района на 2016 год утвержден в объеме 248 миллионов 429,5 тысячи рублей. Как и в прошедшем году, бюджет этого года социально ориентированный. Все социальные выплаты сохранены. Заработная плата предусмотрена на достигнутом уровне 2014-2015 годов. Предусмотрены расходы на финансовое обеспечение деятельности всех муниципальных бюджетных учреждений как ранее функционирующих, так и вновь созданных (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в районе "Мои документы"). Основную долю расходной части бюджета района составляют расходы на "Развитие образования Севского муниципального района" - 152 миллиона 650,2 тысячи рублей, это 61,3 процента общих расходов. По отрасли "Культура и кинематография" - 18 миллионов 106,1 тысячи рублей - 7,3 процента. На социальную поддержку населения предусмотрено более 18 миллионов - 7,3 процента. Дотации для поселений предусмотрены в объеме 15 миллионов 205 тысяч рублей, или 6,1 процента.
В бюджете также предусмотрены расходы на поддержку сельского хозяйства, содержание поселенческих дорог, на развитие физической культуры и спорта в районе, на финансирование других полномочий муниципального района.
- Тамара Федоровна, какие основные муниципальные программы действуют у нас в районе и какой объем средств предусмотрен на их финансирование?
- В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса с 2014 года бюджет муниципального района - программный. Постановлением администрации района утверждены три программы. В программе "Реализация полномочий высшего исполнительного органа местного самоуправления" на 2016-й год предусмотрено 72 миллиона 825,9 тысячи рублей, в том числе предусмотрено финансирование на такие целевые мероприятия, как "Развитие сельского хозяйства в Севском районе", "Развитие культуры Севского района", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта Севского района", "Социальная политика Севского района", "Обеспечение жильем молодых семей Севского района", "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Севском районе".
На реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие образования Севского муниципального района" предусмотрено 152 миллиона 331,8 тысячи рублей, в том числе предусмотрено финансирование на целевые мероприятия: организация летнего оздоровления детей, выплата стипендий одаренным детям, обеспечение безопасности дорожного движения, проведение олимпиад, выставок, конкурсов и других мероприятий, переподготовка и повышение квалификации кадров, повышение энергетической эффективности и обеспечение энергосбережения и другие мероприятия. На реализацию мероприятий по программе "Управление муниципальными финансами муниципального района" предусмотрено 20 миллионов 695,9 тысячи рублей.
Для исполнения намеченных планов и мероприятий нам придется решать много непростых социально-экономических задач. К тому же 2016 год, судя по сегодняшней экономической ситуации в стране, будет также не из легких. Кризис, безусловно, даст о себе знать и не все позволит нам выполнить. Но мы, понимая все сложности, еще раз повторюсь, вновь приняли бюджет социальной направленности, заботясь о выполнении важных его составляющих - выплате заработной платы, пособий, поддержке молодых семей. Это наши главные приоритеты. Хочется верить, что при понимании всеми сегодняшней непростой ситуации в стране, при нынешней сплоченности, мы сможем преодолеть возникшие трудности. В общем, впереди нас ждет напряженная работа по реализации намеченного. Несомненно, жизнь за год внесет свои коррективы, и очень хотелось бы, чтобы были они положительными и принесли нашему району только самое хорошее.
Александр Курбаков, инспектор по работе со СМИ администрации района.
НОВОСТИ РАЙОНОВ // 14-02-2016
источник: http://pravda-sevsk.ru/nashe_intervu/2896-byudzhetrayonabyudzhetsotsialnoynapravlennosti.html